基层党建工作的对策

一、目前院校基层党建工作中存在的突出问题及原因

（一）组织功能弱化主要表现在班子“抓中心、议大事”能力不强、党员教育管理不严格、学习创新意识不够。主要原因：一是支部书记缺乏党务知识。支部正（副）书记趋向年轻化，任职前未经过足够的系统化培训，更缺少必要的岗位实践和代职锻炼，导致对党务工作的理解和把握不到位，不会开展具体工作，使支部抓中心、议大事能力弱化。二是党员学习创新意识不强。机关和教研室由于事务性工作和教学工作任务较重，一定程度上影响了这类党支部的学习质量和效益。有的党员缺乏创新思想和学习意识，不注重日常理论知识学习，没有把学习成果有效地转化为工作能力。三是少数党员干部履职能力不足。有些干部虽然担任了党内职务，但实际业务能力和组织协调能力“先天不足”，科学统揽单位全面建设的能力、抓主要矛盾的能力还不够，有些单位甚至还出现了以党代政的工作倾向，弱化了党委和支部的威信。

（二）党员模范作用不强主要表现在：有的党员先锋意识不强、思想信念不坚定、作风纪律不过硬、骨干作用不明显。主要原因：一是党员“入口关”不严。有些单位在干部的入党问题上考察标准不够严格，存在着为了便于工作而吸收党员的情况。有的学员队在学员的入党问题上存在着“照顾关系”或“考虑人情”的因素。二是有的党员思想认识有偏差。“80后”、“90后”是院校基层党员队伍的主体，部分党员政治理论基础薄弱，容易导致价值追求偏移，个人主义增长，对民主与集中、纪律与自由缺乏正确认识，对腐朽思想文化和生活方式盲目跟风。三是表率作用不明显。有的党员在入党前后差别较大，入党后放松了学习，降低了标准，自身要求不严，致使党员队伍先进性不强，生活作风松散，工作满足于一般化，把自己等同于与普通群众。

（三）制度落实不到位主要表现在议事程序不规范、民主评议走过场、党日时间挂空挡、党课教育缺思想、缺党味。主要原因：一是组织生活不落实。一些单位平时忙于事务性工作，组织生活时间和人员没有保证，缺乏求真务实的工作作风，没有严格按照有关规定落实七项生活制度，致使党内生活不严格，工作偏离方向。二是业务党务不平衡。部分基层单位对党组织的地位和作用认识不够，存在着“重业务、轻党务”的倾向，抓业务一手比较硬，抓党建一手比较软，甚至存在“两张皮”现象。有的缺乏深入研究，习惯于用老思想、老套路、老观念抓工作，党建工作缺乏实效性和时代感。三是工作思想不端正。有的党员参加民主生活会积极性不高，有的奉行折中主义、好人主义，缺乏较真精神，搞无原则的一团和气，缺少同志间真诚的互相批评，导致落实制度规定的原则性不强，组织内部缺乏战斗性。上述这些问题，一定程度上制约了院校基层党组织的功能和作用的发挥，影响了办学治校和育人整体水平的提高，必须在实践中认真研究探索院校基层党建的规律和特点，为教学育人奠定良好的组织基础。

二、加强和改进基层党建工作的路径探析

（一）健全组织，激发活力选好干部配强班子，在完善选人用人机制上下功夫。要树立科学的选人用人观，形成“靠素质立身、凭实绩进步”的良好风气，切实把人品正、官德好、党性强的干部选拔到领导干部岗位上来，把爱学习、能创新、作风实的人推选到支部班子里去，将不同年龄层次、知识结构和个性特质的同志合理配伍，形成新老搭配、梯次合理、相容互补组织架构，进一步优化班子内部结构。坚持任人唯贤，在建立激励机制上有所举措。要打破院校干部工作压力较小、进步空间较大的思维观念，积极探索把激励机制引入院校干部的选拔任用工作中，对能力素质强、有培养前途的优秀干部要破格提拔，多压担子、分任务，敢于把优秀的机关干部和专业技术干部放到基层去摔打锤炼，安排在正副书记或支委岗位，培养做党务工作的“明白人”。对个别能力较差，思想不求上进的干部，要及时开展诫免谈话，交流任职，调整岗位，使优秀干部能够脱颖而出，推动班子建设良性发展。不断创新制度形式，在激发党建工作活力上求成效。事务性工作较多、教学任务较重是院校的工作特点之一，必须结合院校实际积极探索工作形式，妥善处理好工学矛盾，既要抓好业务能力提高，又要抓好党务工作落实。要结合教研室等单位人员、时间、地点难集中的客观因素，坚持时间服从质量，形式服从内容的原则，将党日活动与会议、党课、党员汇报等工作有机结合起来，灵活安排工作地点和时间，突出动中抓建的效能。要积极探索运用干部和学员喜闻乐见的形式开展党组织生活，在传统组织生活方式的基础上广泛开展“唱、读、看、讲、传”红色文化教育等活动，加强党员对党史的学习和理解，提高学习和工作的积极性、主动性，确保组织生活制度的落实效果。

（二）强化教育，严格管理加强对党员队伍的教育引导。注重加强党性、党风、党纪教育，解决好入党动机不纯、思想认识模糊等问题。要持续开展“军人核心价值观”教育活动，按照不同层次和不同类型的党员开展教育，针对高学历的专业技术干部群体和思想活跃的“90后”学员群体特点灵活运用分散与集中、个体与集体相结合的教育方式，采取专题理论研讨、业务知识培训、红色文化活动等的形式开展具体的教育活动。强化党员的日常监督管理。严格落实民主生活会、党日党课、思想汇报等组织生活制度，积极开展批评与自我批评，不断强化基层党组织的战斗性和原则性，使党员时刻置于组织的严管之中。既要着重解决党员队伍中现存的现实问题，又要针对党员队伍在思想、作风等方面存在的突出问题，大力开展理想信念教育、党的宗旨教育、思想道德教育，进一步提高党员队伍的党性修养，保持先进性，增强模范带头作用。精心培养和树立先进典型。坚持与促进院校中心工作相结合，在教育、教学等各类型工作岗位中大力选择和树立具有院校特色的先进典型，努力营造基层党组织创先争优的浓厚氛围，运用身边人、身边事教育广大党员，持续掀起崇尚先进、学习典型的热潮，不断扩大典型的覆盖面和影响力，进一步鼓舞党员队伍的士气、激发党员干部的斗志，相信和依靠广大党员搞建设，调动他们的积极性、主动性和创造性，全面推进基层党的建设上水平上台阶。

（三）完善制度，加强监督严格落实党建工作责任制。针对一些院校基层党建工作不规范、制度落实不到位等情况，要结合工作实际建立健全党建工作考核办法，全面规范党建工作，使党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同总结。调研中发现，武警学院等院校已建立了较为科学的部系党委考核办法和室（队）党支部评价体系，每年度进行一次全面考核和分类定级，区分层级进行帮扶指导，基本形成了以院（校）党委为核心、政治部门为枢纽、政工干部为骨干、基层组织为基础，一级抓一级，层层抓落实的党建工作生动局面。实践证明，组织生活制度落实得好，基层党组织的凝聚力和战斗力就强，反之，则会使党组织的核心领导力减弱，组织处于涣散状态。要把落实七项组织生活制度的内容、次数和质量作为考核班子、考察干部的硬指标，进行全面衡量。要把贯彻民主集中制作为落实党的生活制度的关键点，切实抓紧抓好。要把推进党务公开和扩大党内民主作为落实组织生活制度的重要环节，务必求得实效。建立和完善与基层党建工作相配套的各类制度措施。院（校）政治机关要制定出台一些符合本单位工作实际的基层党建工作制度，进一步规范党组织生活的流程，明确议事原则、议事范围，加强对民主生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。要盘活内部教育资源，定期组织开展基层党委（支部）书记培训，邀请政治理论课教员、优秀党务工作者、优秀党员进行辅导授课，搭建广阔的交流平台，让先进基层党组织上台现身说法，实现以点带面、全面开花，不断提高基层党员、干部开展党务工作能力和水平。